w sprawie : zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania  Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii  dla Gminy  Marciszów na rok 2012.


Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tekst jednolity DZ.U. Nr 142 z 2001 roku, poz. 1591 ze zmianami),  oraz art. 4' ust. 2  ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tekst jednolity DZ.U. Nr 70 z 2007 roku, poz. 473 ze zmianami) oraz art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii
( DZ.U. Nr 179,poz.1485 ze zmianami)  Rada Gminy Marciszów


Zatwierdza się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych  oraz  Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Marciszów na rok 2012 w brzmieniu:



I. WSTĘP


 Podstawą prawną  do praktycznej realizacji zadań i priorytetów w zakresie profilaktyki
i rozwiązywania problemów uzależnień stanowi ustawa  o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 roku ( tj. DZ.U. Nr 147 z 2002 roku, poz. 1231 ze zmianami) i ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (DZ.U. Nr 179, poz. 1485 ze zmianami).

Ustawy powyższe nakładają na organy administracji państwowej i samorządy terytorialne obowiązek podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, działania na rzecz trzeźwości, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu, wspieranie działalności w tym zakresie oraz podejmowanie działań w zakresie przeciwdziałania narkomanii

Wszelkie działania w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi mają nie tylko umocowania ustawowe, ale przede wszystkim stanowią świadome działania samorządu na rzecz dobra społeczności lokalnej.
W tym obszarze działań gmina dysponuje największą wiedzą o lokalnych problemach,
a także dostępnych zasobach i podejmuje środki zaradcze  oraz naprawcze skierowane do społeczności lokalnej.
Program jest kontynuacją wielu działań  z lat ubiegłych ukierunkowanych na osoby uzależnione od alkoholu , narkotyków, członków ich rodzin oraz rodziny, w których występuje przemoc domowa.
Program opiera się na inspirowaniu i współdziałaniu  różnych podmiotów aktywnych na obszarze uzależnień.
Dotychczasowe doświadczenia wskazują na konieczność  realizacji programu przy współudziale  osób, instytucji, organizacji pozarządowych  zajmujących się kulturą, edukacją , pomocą społeczną, sportem , rekreacją , wychowaniem w trzeźwości, lecznictwem osób uzależnionych i kreujących inne działania , szczególnie w zakresie pracy z dziećmi
i młodzieżą.
Program dostosowany jest do specyfiki  uzależnień występujących w gminie Marciszów, który uwzględnia lokalne możliwości jego realizacji: prawne, administracyjne, ekonomiczne.


II. ANALIZA  SYTUACJI  W  GMINIE  DOTYCZĄCA  PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH

Nie  ma takiej grupy społecznej i zawodowej, której zjawisko alkoholizmu nie dotyczyłoby. Łatwy dostęp do wszelkiego rodzaju napojów alkoholowych, obyczaje, postępujące ubóstwo i bezrobocie, stałe zagrożenie utraty pracy wśród wielu środowisk, upadek wartości rodzinnych i norm społecznych , jak też coraz powszechniejszy brak umiejętności radzenia sobie z problemami dnia codziennego przyczyniają się do narastania problemów alkoholowych. Są to problemy społeczne, które korelują z przemocą w rodzinie.

Struktura ludności
W Gminie Marciszów ( wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 roku) zamieszkuje 4.708 osób,
w tym w wieku produkcyjnym:
  - mężczyźni – 1 659
  - kobiety – 1 383

Z danych PARPA wynika, że populacje osób, w których występują różne kategorie problemów alkoholowych- dane szacunkowe  kształtują się następująco :

Różne kategorie problemów alkoholowych	populacja osób	w Polsce	w gminie Marciszów liczącej 4 700 mieszkańców
Liczba osób uzależnionych od alkoholu	około 2% populacji	około 800 000	około 94
Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika ( współmałżonkowie, rodzice)	około 4% populacji	około 1 500 000	około 188
Dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholowych	około 4% populacji	około 1 500 000	około 188
Osoby pijące szkodliwie	5-7% populacji	około 2 000 000 – 2 500 000	około 235 - 329
Ofiary przemocy domowej w rodzinach z problemem alkoholowym	2/3 dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin	około 2 000 000 osób dorosłych i dzieci	około 255 - 340

Powyższe dane pokazują , iż na terenie Gminy Marciszów różne kategorie problemów alkoholowych mogą dotyczyć około 960 osób , co stanowi około 20% wszystkich jego mieszkańców. Mieszkańcy ci stanowią populację osób pijących szkodliwie , uzależnionych,
współuzależnionych, dzieci wychowujących się w rodzinach z problemem alkoholowym oraz ofiar przemocy domowej.

Grupy społeczne szczególnie zagrożone problemami uzależnień od alkoholu to: bezrobotni (zwłaszcza długotrwale ) i ich rodziny, rodziny wielodzietne, rodziny niepełne, ludzie młodzi.

Na dzień 31 grudnia 2011 roku:
 - 393 mieszkańców gminy było zarejestrowanych  w Urzędzie Pracy
z tego 87 osób z prawem do zasiłku
Wśród osób bezrobotnych największą grupę  stanowią :
- długotrwale bezrobotni – 206 osób
- bez kwalifikacji zawodowych -  116 osób

Dostępność napojów alkoholowych
Gmina Marciszów obejmuje 9 wsi, w których jest  prowadzonych 18 punktów ze sprzedażą napojów alkoholowych.
Struktura sprzedaży według rodzaju alkoholu przedstawia się następująco:
- do 4,5% alkoholu oraz piwa     - w 20 sklepach i 1 lokalu gastronomicznym
- powyżej 4,5% do 18%        - w 17 sklepach
- powyżej 18% alkoholu        - w 15 sklepach

Rodziny objęte pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej
1. liczba rodzin objęta pomocą  - 315       
2. liczba rodzin objętych pomocą, w których występuje problem nadużywania alkoholu- 27
3. liczba dzieci objętych dożywianiem - 200
4. liczba dzieci objętych dożywianiem z rodzin w problemem alkoholowym - 10
5. wielkość środków finansowych przeznaczonych na pomoc rodzinom z problemem
    Alkoholowym – 47.238,00 zł
6. liczba rodzin, w których występuje problem przemocy w rodzinie - 2

Destrukcja życia rodzinnego w związku z nadużywaniem środków odurzających – informacje z  Posterunku Policji
1. liczba interwencji w sprawach przemocy w rodzinie   -46
2. liczba interwencji w sprawach przemocy w rodzinie pod wpływem alkoholu - 35
3. liczba prowadzonych postępowań – procedura „Niebieskiej karty” - 28
4. ilość zastosowanego aresztowania, dozoru w związku z przemocą w rodzinie - 0
5. liczba osób dorosłych odwiezionych do wytrzeźwienia - 23
6. ilość zatrzymanych nietrzeźwych osób nieletnich - 0
7. ilość przypadków prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu -19
8. liczba stwierdzonych przypadków handlu narkotykami – 0

Osoby i instytucje przygotowane do rozwiązywania problemów  alkoholowych
i narkotykowych
    (Stan zasobów):
1. Punkt konsultacyjny dla osób z problemem alkoholowym i członków ich rodzin-
pomost, który łączy mieszkańców gminy, gdzie nie ma profesjonalnej oferty
terapeutycznej z  zakładami lecznictwa odwykowego
2. W realizacji programu  dysponujemy grupą nauczycieli ( 4 osoby) posiadających                  
    przygotowanie merytoryczne w zakresie resocjalizacji i poradnictwa rodzinnego, 
    pedagogiki opiekuńczej  z resocjalizacją , 9 nauczycieli przeszkolonych  w zakresie
    współczesnych zagrożeń (dopalacze, hazard, cyberporzemoc) oraz pedagog szkolny
    przeszkolony  w zakresie przemocy w rodzinie , zatrudnionych w Zespole  Szkół
 3. Pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej przeszkoleni w zakresie zjawiska
    przemocy
 4. Funkcjonariusze Posterunku Policji,
 5. Pracownicy Urzędu Gminy posiadający odpowiednie przeszkolenia z zakresu
     przeciwdziałania alkoholizmowi , narkomanii, przemocy w rodzinie
 6. Zespół  Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
 7. Organizacje pozarządowe i społeczne z terenu gminy.

III. PODSTAWOWE  STRATEGIE PROGRAMU

1. Ograniczenie dostępności alkoholu ze szczególnym uwzględnieniem osób nieletnich,
    systematyczna kontrola działalności gospodarczej w zakresie obrotu napojami
    alkoholowymi.
2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych
    od alkoholu.
3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej
    i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą.
4. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie 
    rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii.
5. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej
    rozwiązywaniu problemów alkoholowych.


IV. DZIAŁANIA NA RZECZ ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH

Cele strategiczne działań na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych nakierowane będą w szczególności na zadania gminy wynikające z ustawy o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi:

1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
    uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem;

 realizacja poprzez:

  a) prowadzenie Punktu Konsultacyjno – motywującego do podjęcia leczenia odwykowego.
  b) współdziałanie z instytucjami publicznymi i organizacjami społecznym,
  c) prowadzenie rozmów interwencyjno-motywujących z osobami wobec których zaistnieje
      podejrzenie o nadużywanie alkoholu, w celu zastosowania leczenia odwykowego,
  d) wykonywanie czynności zmierzających do zdiagnozowania stopnia uzależnienia poprzez
      sporządzenie przez lekarzy biegłych z alkohologii, opinii psychiatryczno-psychologicznej,
  e) kierowanie wniosków do Sądu Rejonowego celem orzeczenia zobowiązania do poddania  
      się  leczeniu odwykowemu w stosunku do osób nagminnie nadużywających alkohol,
  f) rozpowszechnianie informacji o możliwościach korzystania z pomocy terapeutycznej 
     i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu i narkotyków-
     upowszechnianie materiałów edukacyjnych w środowisku lokalnym.

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii,
    pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą
    w   rodzinie

    realizacja poprzez:

  a) uruchomienie nowych programów w świetlicach środowiskowych dla dzieci wobec
      których stosowana jest przemoc w rodzinie
  b) kontynuacja działania i poszerzenie oferty punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy
      w rodzinie,
  c) prowadzenie programów przeciwdziałania przemocy w szkole realizowanych w
      szczególności poprzez warsztaty dla dzieci, przedstawienia teatralne,
  d) zapewnienie pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla dzieci z rodzin z problemami
      alkoholowymi i zjawiskiem przemocy domowej – zwłaszcza w szkole , która współpracuje 
      min z poradnią psychologiczno-pedagogiczną oraz innymi instytucjami,
  e) koordynowanie działań dotyczących przemocy w rodzinie  poprzez współpracę i wymianę
      doświadczeń z Policją, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, służbą zdrowia,
      szkołami, osobami fizycznymi, pozostałymi instytucjami działającymi na terenie gminy
      oraz organizacjami realizującymi programy przeciwdziałania przemocy domowej,
   f) prowadzenie działalności w celu propagowania zdrowego stylu życia poprzez   
      organizowane zajęć kulturalno-sportowych,
  g) prowadzenie działalności informacyjno-edukacyjnej służącej upowszechnianiu informacji 
      na temat możliwości uzyskania pomocy w przypadku zetknięcia się ze zjawiskiem
      przemocy domowej,
  h) organizowane i finansowanie zajęć dla rodziców w zakresie doskonalenia umiejętności
      wychowawczych.
3.  Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz 
szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności
dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla
uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących
w  pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych

realizacja poprzez:
    a)  realizację na terenie szkół programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży,                
         odpowiadających standardom wyznaczonym przez technologie profilaktyczne ,
    b)  podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym, przeznaczonych dla rodziców  
         dzieci  uczestniczących w programach.
c)    organizowanie i finansowanie programów, spektakli, warsztatów o charakterze
      profilaktyczno- edukacyjnym dla dzieci i młodzieży,
d)    współorganizowanie oraz dofinansowywanie lokalnych imprez , festynów, spotkań, konkursów i innych działań o charakterze sportowo-rekreacyjnym realizowanych przez szkołę, biblioteki, GKRPA i inne organizacje z terenu gminy jako alternatywy życia wolnego od alkoholu i narkotyków.,
e)    wspieranie szkolnych i lokalnych programów i przedsięwzięć profilaktycznych realizowanych przez  młodzież ( przedstawienia teatralne i inne) oraz konkursów dot. problematyki uzależnień ( alkohol, narkotyk, przemoc, agresja, nikotynizm)
f)    wdrażanie pozalekcyjnych zajęć sportowych do programów profilaktyki środowiskowej.
g)    finansowanie  zajęć dla dzieci  w świetlicach szkolnych, uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych,
h)    aktywny udział w ogólnopolskich społecznych kampaniach edukacyjnych rekomendowanych przez PARPA oraz inne uprawnione do tego instytucje,
i)    współpraca z instytucjami  na terenie gminy ( szkoła, kluby sportowe, instytucje kultury) oraz wspólna realizacja  działań związanych z profilaktyką  oraz promocją zdrowego życia, wolnego od nałogów,
j)    inicjowanie wraz z dofinansowaniem wypoczynku o charakterze socjoterapeutycznym dla dzieci i młodzieży z rodzin z problemem alkoholowym, narkotykowym oraz dotkniętych przemocą,
k)    budowanie akceptacji społecznej dla postaw proabstynenckich i trzeźwościowych poprzez organizowanie szkoleń , kampanii edukacyjnych i  programów w dziedzinie rozwiązywania problemów uzależnień,
l)    poszerzenie zakresu oferty programów opiekuńczo – wychowawczych o dożywianie uczestników programów.
m)    podejmowanie działań mających na celu kreowanie właściwych postaw dzieci
      i młodzieży wobec zagrożeń ,
n)    zakup i dystrybucja materiałów edukacyjnych.

4. Wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych,  
    służących rozwiązywaniu   problemów narkomanii;

    realizacja poprzez:
 a)     dofinansowanie instytucji i jednostek samorządowych gminy realizujących 
         poszczególne elementy  programu ( w oparciu o jasno sformułowane kryteria)
         mających w swych programach zadania związane z profilaktyką           i    
         propagowaniem trzeźwego sposobu spędzania wolnego czasu,
a)    współpraca i wspieranie inicjatyw instytucji statutowo działających  na rzecz
          rozwiązywania problemów alkoholowych,
b)    współorganizowanie imprez kulturalnych  oraz innych przedsięwzięć
         mających na celu propagowanie  wzorców trzeźwego stylu życia,
c)    współpraca ze środowiskiem kościelnym i duszpasterskim,


5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych
    w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze
    oskarżyciela  publicznego:

   realizacja poprzez:
 a) prowadzenie działań kontrolno-interwencyjnych w zakresie przestrzegania zasad
     i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, rozpatrywanie
     skarg na działalność punktów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych
 b) prowadzenie postępowań  wyjaśniających w przypadku otrzymania informacji
          o nie przestrzeganiu przepisów ustawy w zakresie reklamy i promocji napojów
          alkoholowych oraz sprzedaży i podawania napojów alkoholowych,
   c) wniesienie aktu oskarżenia do sądu,
   d) występowanie  w charakterze oskarżyciela publicznego.

    
V. ZASADY  WYNAGRADZANIA  CZŁONKÓW  GMINNEJ  KOMISJI  ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW  ALKOHOLOWYCH

1. Członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ustala się
    wynagrodzenie za udział  w posiedzeniach komisji w wysokości 45,00 zł brutto za każde
    posiedzenie.
2  Wynagrodzenie przysługuje członkom komisji będących pracownikami Urzędu Gminy,
    jeżeli  posiedzenie odbywa się    poza godzinami pracy.
3. Wynagrodzenie za udział w posiedzeniu komisji będzie  wypłacane na wskazane konta, do 
    10 dnia   każdego miesiąca  a miesiąc poprzedni, na podstawie przedłożonych list
    obecności    stwierdzających udział w posiedzeniu.

VI. ŹRÓDŁA I ZASADY   FINANSOWANIA

1. Finansowanie  Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
    Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii odbywa się w ramach środków własnych
    gminy pochodzących z opłat pobieranych za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów  
    alkoholowych.
2. Planowane wpływy z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
    w roku 2012  będą wynosić 50.000,00 zł.
3. Planowane wydatki związane z realizacją Gminnego Programu będą  wynosić 50.000,00 zł
    i są przeznaczone zgodnie z uchwałą budżetową na rok 2012.

VII. POSTANOWIENIA  KOŃCOWE

Bardzo ważnym elementem Programów jest przekazanie społeczności lokalnej jasnej wiedzy na temat:
* czym są narkotyki i alkohol, jaka jest natura ich działań oraz jakie ryzyko płynie z ich
  obecności  w życiu   społecznym
Alkohol i narkotyki ingerują i wywierają wpływ niemal na wszystkie aspekty  życia społecznego i nie można przechodzić obok nich obojętnie.
Profilaktyka na szczeblu lokalnym  nie jest zadaniem łatwym. Musimy być świadomi, iż działania podjęte dzisiaj przyniosą efekty dopiero w latach następnych, a będą one zadawalające  kiedy zdoła się uzyskać:
1) wzrost świadomości społeczeństwa o szkodliwych skutkach spożywania napojów 
    alkoholowych w  nadmiernych ilościach,
2) wzrost wrażliwości dorosłych na kupowanie i spożywanie napojów alkoholowych przez 
    nieletnich,
3) wzrost liczby osób poddających się terapii,
4) większa skuteczność służb porządkowych,
5) wzrost kultury picia,
6) wzrost zaangażowania społeczności gminnej w działaniach dotyczących profilaktyki  
    i  przeciwdziałania uzależnieniom.



Harmonogram realizacji zadań zmierzających  do uzyskania celów  oraz plan wydatków
w ramach Gminnego Programu Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2012 stanowią  załączniki nr 1 i nr 2 do niniejszej uchwały.


Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Marciszów.



Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia .